崔市长在全市化工产业转型升级推进工作会议上的讲话
来源:    发布时间:2017-02-10    浏览次数:    

在全市化工产业转型升级

推进工作会议上的讲话

(2017年1月12日)

崔 洪 刚

 

同志们:

去年以来围绕打造四个千亿级产业集群我们已经先后召开了纺织产业、粮食加工产业、高端铝产业的专题会议三个行业协会也正式成立今天主要是研究新型化工产业集群发展问题刚才宣读了张光峰书记的贺信,为市化工行业协会揭了牌,滨城区、博兴县4企业了发言,讲的都很好,希望大家相互学习借鉴,抓好贯彻落实下面,我讲几点意见:

一、充分肯定我市化工产业发展的显著成绩

我市濒临渤海地处胜利油田主产区,依托丰富的油气、盐卤资源条件化工产业起步较早,从1968年建第一个小氮肥厂,到1970年建成第一个石化企业,再到1978年建设第一个盐化工企业经过年的发展逐步成长起了京博集团、滨化集团、鲁北集团、中海沥青、岳化工等一批骨干企业,形成了以石油化工、海洋化工为主体的化工产业体系发展的规模层次不断提升

一是产业规模不断扩大。全市现有化工生产企业518家,其中规模以上化工企业187家预计2016年化工产业产值达到1350亿元、利税110亿元分别占全市规模以上企业的16.3%、25%,税收贡献率15.7%,带动就业近5万人化工领域主营业务收入过百亿元的企业有5家,10亿元100亿元的达14家。

二是产品结构日益丰富。主要产品涵盖了烧碱、环氧丙烷、汽油、柴油、重交沥青、焦炭等200多个品种多种产品产量在全省乃至全国占有重要地位,全市原油一次加工能力1800万吨占全省的16%环氧丙烷产量超过70万吨占全国总产量的31%,成为全国重要的环氧丙烷生产基地;原盐产能550万吨沥青470万吨、烧碱115万吨,分别占全省的40%25%、10%

创新能力明显提升近年来,各企业不断加大技术创新和产品研发力度,逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全市拥有省级企业技术中心2家、市级9家,京博集团投资2亿元成立了化工研究院,滨化与清华工研院、鲁北与杭州锦江集团、京博与德国巴伐利亚化工园区实现合作。滨化集团电解槽技术世界领先,烧碱电耗、综合能耗水平均列全国首位

是产业集聚效果明显坚持园区化、集约化发展,新上了一批大项目、好项目,森岳化工计划总投资318亿元,分三期实施炼化一体化项目,是目前我市最大的招商引资项目投资30亿元的中海沥青扩能升级项目、投资27亿元的京博石280万吨芳烃及配套项目先后开工建设积极推进企业“进区入园”,滨化集团顺利实现搬迁,信达化工、天宇环保等4家企业正在加快实施。全市拥有各类化工集中区18处,企业入园率达到56%,分别高出全国、全省11个、23.8个百分点。

五是安全管理水平稳步提升扎实开展“打非治违”专项行动,通过排查摸底全面排查未批先建、批小建大、久拖不验和超期试生产等违法问题,对400余家化工企业进行了整改,取缔和关闭非法化工生产企业62家,有效遏制和化解了一批安全生产隐患

现在来看,市的化工产业发展的势头很好,做大规模、提升质量的空间很大。各级各部门要在现有的工作基础上,围绕打造2000亿级新型化工产业集群,继续挖掘潜力、放大优势,推动化工产业链条不断增粗拉长,进一步增强对全市经济社会发展的支撑作用。

二、深刻认识化工产业转型升级面临的形势

深化供给侧结构性改革的大形势下推动化工产业转型升级、加快发展,必须研究产业发展面临的问题挑战,准确把握发展机遇优势进一步坚定发展的信心和决心,抓好推进落实

从宏观形势看,国际竞争日趋激烈国际油价走势、宏观政策调整对行业发展将带来深远影响。我国化工产业进入转型阶段,增长动力由要素投入驱动向创新驱动转换,发展方式由粗放式规模扩张向集约式绿色低碳转换。综合考虑各种因素,预计“十三五”期间,全国石油、天然气和化工产品需求年均增速分别为2.6%、9%和5.4%,化工产业主营业务收入年均增长7%左右,到2020年将达到18.4万亿元,化工产业仍处在大有为的战略机遇期。但是,发展环境更为复杂,有利条件和制约因素相互交织,增长潜力和下行压力并存。

从投资需求看,化工产业经过30多年高强度大规模建设后,产能过剩矛盾十分突出无机化工原料、农用化学品、橡胶制品炼油包括部分化工新材料,都不同程度存在产能过剩。目前产能过剩行业销售收入占全国化工产业产值的60%以上。在逐渐增大的市场压力下,一些企业开始主动退出落后的、竞争力不强的产能,把投资重点放在精细化工产品、高端专用化学品等领域,在全行业产能过剩矛盾趋势尚未根本扭转的情况下,已开始出现一些积极变化。

从生产要素看,在过去规模扩张型增长模式下,部分企业不愿意承担技术研发所产生的时间和资金成本,而是依靠现有工艺和装备,研发模式以跟踪和模仿为主。近年来化工企业用于科研投入的资金占当年行业总产值的比例虽然有所提高,但仍不足2%,与发达国家差距很大。特别是科研成果转化程度较低,转化率仅30%,难以对行业转型升级形成有力支撑。随着劳动力和资源环境成本上升,产业发展将更多地依靠科技、知识和资本优势,通过创新形成行业发展的新动力。

环境约束看,随着全球经济一体化,我国加入并履行了“巴黎协定”等一系列国际公约,对化工行业的环境保护工作提出了新的更高要求为应对气候变化,我国提出到2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,这对化工行业的结构调整和节能减排带来新压力。以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成,美国、欧盟等国限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的产品进口等政策,致使产品竞争激烈,贸易摩擦不断加大,对我国化工行业的发展形成了“倒逼机制”。这要求我们必须顺应潮流,加快转变发展方式,把绿色、低碳、清洁化发展作为提升化工产业竞争力的重要抓手。

从我市情况看,一是产业整体水平偏低。全市石化、盐化、精细化工、焦化等行业企业之间产品关联度低,龙头骨干企业拉动较弱。产品同质化现象较重,多数处于技术链、价值链低端,高端化、专用化、精细化产品占比不到40%,附加值相对较低。二是创新研发能力不足大部分企业没有独立的研发机构,科研投入少,创新能力弱,产品基本停留在项目建设初期引进的生产工艺和技术上,研发支出仅占主营业务收入的2.1%中小型化工企业产业工人专业知识、技能水平,大专以上文化水平的管理人员不到50%,中专以下文化水平的岗位操作人员占到75%以上。是生产成本不断增加。企业贷款利率普遍上浮土地使用费不断提高工人工资增长快,企业运输物流成本上升约15%左右,企业经营压力持续加大。四是企业违规生产建设问题突出。据统计,全市有25%的化工企业未办理工商营业执照或超期生产,61%的企业没有立项手续,58%的企业缺少环评和安评手续还有许多企业用地、规划许可等手续不完备,部分企业甚至违规建设。五是环境保护压力大我市的主要化工产品中,很多属于高能耗、高污染排放产品,从统计数据看,我市企业每年产生危险废物20多万吨,大部分都产生于化工领域。随着环保治理标准的不断提升,行业准入管理日趋严格,环保治理的成本将进一步提高

目前看,我市化工产业发展也有很多优势。一是交通条件便利滨州港2个3万吨级码头运营良好,2个3万吨级液体化工码头将于今年投入运营,滨港铁路二期也将于2018年投用。滨惠大道、济滨东高速、东外环北延和南外环等4条道路去年底同步通车,沾张高速、长深高速连接线、环渤海高等级公路也加快进度,这些都将进一步提高化工产业发展承载能力二是原料资源充足全市探明原油储量6亿吨天然气储量164亿立方米,卤水矿储量2.5亿立方米,折产原盐1000万吨。京博集团、鑫岳化工、中海精细化工等3家企业获得原油进口指标757万吨、占全省的13%三是配套设施不断完善。全市现有油气长输管线532公里,烟淄管道已延长至京博集团,全长112.6公里的滨州港至中海沥青输油管线正在建设,末站32万吨原油库去年8月份投入运行。沿海区域已建成污水处理厂10家,拥有危险废物经营、处置企业20家,在污水、危废集中处理等方面有较大余量。四是土地优势明显全市拥有未利用地近200万亩,主要集中在北部沿海地区,地域广阔、人口密度小,是发展大型石化基地的“黄金宝地”。特别是省政府把我市纳入全省石化产业基地规划,为加快产业发展提供了政策支持。

三、全力打造2000亿级新型化工产业集群

加快打造2000亿级新型化工产业集群,必须要适应宏观政策要求,立足现有产业基础,克服困难,发挥优势,加快推进化工产业的转型升级。

(一)要抓好规划引领,优化产业布局。去年,预计全市化工产业产值达1350亿元,要实现“十三五”期间2000亿级的目标还差650亿元,需要年均增长10%以上各县区和重点企业要深入分析,制定明确的发展路径和任务目标,逐企业、逐项目细化分解认真测算,年底再对标算账,确保全市化工产业发展目标按期实现。要按照“北部生态高效、中部提升集聚、南部严格控制”的发展思路,抓紧编制化工产业发展规划,在我市北部沿海依托滨州港,积极招大引强,鼓励发展海洋石油化工、化学品储运为主的临港化工产业带;在中部依托滨化集团、中海沥青现有的氯碱、石油加工等项目,进行扩能升级,延长产业链条,不再审批新增项目;在南部引导京博集团等企业不断加大技改投入,不断延长产链条,走高端化发展的路子,不断提升产业效益、节能减排水平。抓住滨州列入全省石化产业基地规划的机遇,推动化工产业有计划向北部沿海集中,实现集聚发展。

(二)抓好技术改造和科技合作。当前,在环保、安全生产等方面持续压力下,鼓励企业加大技改投入是加快化工产业发展的重要途径。根据测算,技改资金平均每投入1元,可年增销售收入3元、利润0.25元、利税0.4元,投资回收期也比新上项目大大缩短。要围绕供给侧结构性改革,把投资重点放在技术改造上,瞄准市场紧缺的产品,提高企业的新产品研发和技术整合能力,建设国家级或省级企业技术中心,提高产出效益,增强市场核心竞争力。去年,滨化集团与北京清华工业研究院达成战略合作协议,借助清华研发的先进技术,计划投资新上生产电子基板项目,用于汽车电子器件。京博集团引进美国诺顿公司先进技术,用于炼油催化裂化中的尾气处理,达到国际领先水平,去年7月份国Ⅴ汽油成功出口东南亚。要学习借鉴这些先进做法,加强与科研院所、高等院校的产学研合作,积极推动我们的产品、产能优势与先进科技成果嫁接,转化为现实生产力,获得实实在在的效益。

(三)要抓好产业链条延伸。近年来,我市的化工产业链条逐步完善,形成了以滨化集团、鲁北集团为代表的海洋化工产业链条,以京博集团、鑫岳化工、中海沥青为代表的石油化工产业链条,主要产品产能在全省、全国占有重要地位,但是仍存在产业链条低端、初级产品多等问题。要依靠这些产能优势,鼓励企业围绕现有产业链条和项目,加快补链、扩链,在产业的上下游、左右链、高低端发展配套项目,进一步提高产品的附加值,有效避免因产品单一受市场价格波动影响,提高企业的抗风险能力。德国的巴斯夫公司是世界最大的化工企业,近几年把业务侧重在石化一体化方面,以乙烯裂解为龙头,带出一系列产品,第一个项目的产品就是第二项的原料,进行一体化链条生产要加大对产业链节点项目的招引力度,引导上下游企业配套发展,努力形成循环链条,实现企业内部、园区内企业之间、园区与周边环境的循环发展。

(四)要抓好品牌和标准建设。京博集团2008年就建立了新能源公司,开始布局加油站市场,采取连锁经营的模式打造“京博家加油站品牌,目前加油站达到198个,遍布全省各地,是省内第一大民营加油站品牌。要引导企业把品牌建设提升到战略层面系统谋划,通过企业文化和品牌建设的深度融合,创立具有区域影响力的知名品牌。要抓好品牌设计、传播、提升、推广,重视提高产品质量,改变消费者将化工产品与高耗能、高污染挂钩的习惯。要建立健全质量管理体系、标准化体系、质量信用体系,着力提高我市化工名牌产品市场占有率,引导企业积极申报国家或行业标准,参与各级标准的制订和修订,抢占产业制高点。

(五)抓好化工企业“进区入园”。按照全省统一部署,原则上危化品企业必须进入专门的化工园区,2018年底前要全部完成搬迁、转产或关闭;确实完不成的,要“近限远迁”,明确规划和实施期限,同时不得扩大产能运营规模。前段时间,市经信委联合有关单位制定了化工园区认定标准,对现有化工园区(集中区)进行全面清理整顿,保留的化工园区进行重新确认和公布。各县区要高度重视,认为符合条件需要保留的,要尽快进行论证,提出申请,并严格按照安全、环保等要求加强园区的配套基础设施和公用工程建设。如果确实不需要设立化工园区的也要向企业说明政策,争取理解和支持。要按照“先急后缓、先易后难”的办法,制定详细计划,稳步推进化工生产企业搬迁、转产或关闭工作。要主动走出去招商引资,发挥北部沿海土地、港口优势,对接京津冀国内外大型石化企业,积极招大引强,承接产业转移

(六)抓好节能减排和安全生产。化工产业是环境污染和安全生产隐患比较突出的行业,近年来的生产事故大多发生在这个领域,我们一定要高度重视。要重点抓好节能减排和绿色项目的实施,开展重大关键技术攻关,鼓励企业选择节能型新工艺、新装备,提高原油等能源资源的利用效率。要强化园区和企业的污水处理设施升级改造,加快“一企一管”改造力度,严格排放标准,防止跑冒滴漏,确保企业污水达标排放;积极探索污水处理阶梯水价制度,加强企业污水排放监管力度,确保各企业和污水处理厂出水水质持续好转。要加快淘汰化工行业落后产能,加大资源整合力度,推动优势企业强强联合,培育一批重点骨干企业。要狠抓安全生产责任落实,强化“四个不能省”的意识,推动全市化工企业优化工艺流程,加大对安全生产专业人员的考试培训力度,把安全责任落实到每个车间班组、每个人员;要加大消防等设备的投入,加强应急演练,畅通救援通道,严守安全生产底线。

四、强化对化工产业发展的支持保障

(一)加强组织领导。要健全完善化工产业转型升级联席会议制度,安监、环保等部门密切配合,配齐化工转型办公室人员,协调、组织、督导各项工作开展。各区政府要坚持“属地管理、分级负责”原则,研究加快化工产业发展的“时间表”、“路线图”,把年度目标明确到企业,争取为全市2000亿级化工产业集群多做贡献。市发改、经信等部门要严把新上企业和项目关,鼓励引导企业多上项目、上好项目国土、住建、工商等部门,要认真履行职责,形成工作合力,确保全面完成化工产业转型升级任务。

(二)充分发挥行业协会的作用。今天,化工行业协会正式成立,标志着我市四大千亿级产业集群行业协会全部建立。要学习借鉴铝产业协会经验做法,尽快建立完善组织架构,广泛吸纳会员企业,组织开展系列活动,强化企业间的沟通交流,搭建技术合作平台,努力塑造滨州化工品牌,共同开拓国内外市场。市经信委作为行业主管部门,要加强对协会的支持指导,主动帮助协会解决问题,推动协会发展壮大。

(三)完善基础设施建设。发挥滨州港的龙头带动作用,今年确保23万吨级液体化工码头建成运营,开工建设2个5万吨级液化泊位,力争更多泊位投入运营,同时抓好与套儿河港区的海河联运,加快小清河复航工程前期工作,争取尽快开工。要加快滨港铁路二期建设进度,围绕已通车的滨港铁路一期、寿邹铁路等线路,合理规划建设化工物流园区、支线铁路等,充分发挥铁路运力。近期,郭省长就我市新型化工产业基地作出批示,要求论证好管道运输的合理性。要加大油气管道建设,做好滨州港至中海沥青输油管线、济青输气管道二线、天津液化气输气干线等项目建设,提高石化产业原料和成品运输的能力,降低运输成本。

(四)加大督查落实力度。各级各部门要高度重视化工行业安全生产环境保护工作。由市经信委、市政府督查室负责,围绕打造千亿级产业集群、落实安全生产责任、推动重大项目落地等重点工作,加大督导检查力度。有关部门要采取暗查暗访、随机抽查、联合执法等方式,加大检查力度,推动工作落实。

同志们,加快化工产业发展是促进我市产业转型升级振兴实体经济的重要支撑。各级各部门、有关企业要把握机遇,开拓进取扎实苦干,努力开创滨州化工事业新局面,为滨州经济社会发展做出新贡献!

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